丁一粟
实践中，用人单位为了节省人力成本、降低社保成本以及职工个人需求等原因，经常通过人事代理公司代为缴纳社会保险。但是，一旦职工发生工伤，为了能够获得工伤理赔，通常以人事代理公司名义补签书面劳动合同，虚构劳动关系，然后以人事代理公司的名义申报工伤和工伤理赔，这样是违法的。先来看看以下2个案例：
【案例一】2022年2月28日，深圳市社会保险基金管理局发布了编号为“深人社（市）监罚决[2022]BXXX号”的处罚决定书，深圳市某科技有限公司虚构劳动关系，为7名不符合条件的人员办理养老保险、失业保险参保手续。上述行为违反了《广东省社会保险基金监督条例》第二十一条第二款第（二）项规定，依据《深圳经济特区社会养老保险条例》第四十条、《深圳经济特区失业保险若干规定》第十一条第二款之规定、《深圳市社会保险行政处罚自由裁量标准》第八、九条标准，对深圳市某科技有限公司以欺诈、伪造证明材料或者其他手段为7名无劳动关系人员违法办理参保手续的行为，按照每人6000元的标准，罚款人民币肆万贰仟圆整（¥42000元）。
【案例二】某市社会人员张三为谋取非法利益，利用早期国企临时工退休相关文件，为部分社会人员伪造劳动合同书，通过冒充早期国企临时工身份办理参保缴费和领取养老金。张三共为132人虚构劳动关系办理了基本养老保险补缴，累计造成养老保险基金损失69万元。2020年，某市人民法院判决张三犯诈骗罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二万元，对违法所得四万元，依法予以追缴。同时，虚构劳动关系参保领取养老金的132名社会人员依法全额退回违规领取的养老金。
虚构劳动关系参保不仅费用高、风险大，而且还违法。
一、成本高
挂靠人员不仅需要自己缴纳全部社保费用，还要支付 公司“挂靠费”。
二、风险大
挂靠公司代缴风险大，存在个别公司收了钱不办事，甚至卷钱跑路的情况。代缴公司与挂靠人员并不存在真实的劳动关系，当挂靠人员发生工伤或者生育小孩时，领取社保待遇的诉求很可能不被相关机构受理，这将对参保人权益产生重大影响。
三、不合法
因代缴社保的公司与挂靠人员并不存在真实的劳动关系，在代缴时存在虚构证明材料的情况。这不仅违法，骗保情节严重的还将入刑。
《社会保险法》第八十八条规定：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款”。
《全国人大常委会关于<刑法>第二百六十六条的解释》，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物行为。
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
而且近日，人力资源社会保障部出台了《社会保险基金行政监督办法》（人力资源和社会保障部令第48号，以下简称《办法》），自2022年3月18日起施行。
该《办法》第三十二条规定：用人单位、个人有下列行为之一，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定处理：
（一）通过虚构个人信息、劳动关系，使用伪造、变造或者盗用他人可用于证明身份的证件，提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴，骗取社会保险待遇的；
（二）通过虚假待遇资格认证等方式，骗取社会保险待遇的；
（三）通过伪造或者变造个人档案、劳动能力鉴定结论等手段违规办理退休，违规增加视同缴费年限，骗取基本养老保险待遇的；
（四）通过谎报工伤事故、伪造或者变造证明材料等进行工伤认定或者劳动能力鉴定，或者提供虚假工伤认定结论、劳动能力鉴定结论，骗取工伤保险待遇的；
（五）通过伪造或者变造就医资料、票据等，或者冒用工伤人员身份就医、配置辅助器具，骗取工伤保险待遇的；
（六）其他以欺诈、伪造证明材料等手段骗取社会保险待遇的。
《中华人民共和国社会保险法》第八十八条“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。”
国家对骗保行为的监管越来越严，用人单位在日常用工中，应保证劳动关系和社会保险关系的一致性，不得采用代缴、挂靠等方式，尽量通过劳务派遣（必须具有派遣资质的合法公司）、关联公司联合用工等方式解决之，保证即达到特殊目的，又保证合法合规。
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